各区县教委、各有关学校（幼儿园）：

现将《南京市学校心理健康教育实施纲要》下发给你们，请积极贯彻落实，认真总结经验，并将执行过程中的有关情况及时反馈市教委。

                           南京市教育委员会

                           二○○○年二月二十六日

南京市学校心理健康教育实施纲要

（试行稿）

随着社会的发展，学校心理健康教育已日益成为深入开展素质教育，推进学校教育改革，全面贯彻党和国家的教育方针，实现我国教育事业发展目标的重要组成部分。

《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中要求：要“通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力”。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出，要“加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拨的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力”。现依据中共中央、国务院有关精神以及国家教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，特制定“南京市学校心理健康教育实施纲要”。

一、学校心理健康教育的内涵、目的与任务

（一）学校心理健康教育的内涵

学校心理健康教育是根据学生生理、心理发展的特点，运用心理教育的方法和手段，培养学生良好心理素质，促进学生身心全面发展和素质全面提高的教育活动。

（二）学校心理健康教育的目的

学校心理健康教育的目的是培养学生良好的心理素质和坚强的意志品质，提高学生的心理机能，开发学生的心理潜能，培养学生的创新精神和实践能力，进而促进学生身心和谐发展与整体素质的提高，形成符合现代社会要求的健全、独立的人格。

（三）学校心理健康教育的任务

1、面向全体学生，开展预防性和发展性的心理健康教育，培养和增强学生的心理健康意识和生存意识，帮助学生了解自身面临的发展任务与挑战，努力认识自我、悦纳自我、调控自我；培养他们乐于学习、善于学习、乐于交往、善于合作、热爱生命、热爱生活的态度和品质；提高承受挫折和适应环境的能力；以积极的态度关注和参与社会的发展，逐步形成自己的生活目标，养成健全的人格。

2、建立多极学生心理健康监控网络，及时发现有心理问题和心理障碍的学生，给予积极、有效的心理咨询与辅导，对于极少数有较重心理疾病的学生，能及时识别和转介到有关心理治疗部门，不延误其心理康复。

3、强化与健全学校德育管理机构与功能，建立一只专兼职的心理健康教育的管理与师资队伍。

4、提高全体教师的心理健康教育意识、知识和能力，提高全体教师的心理健康水平，促进教师的自我成长。

二、学校心理健康教育的组织与管理

（一）、组织机构

1、全市学校心理健康教育工作由市教委分管领导负责，建立由相关处室领导和有关专家组成的工作小组，由德育处具体组织实施，各区县学校心理健康教育工作由各区县教委分管领导负责，并落实到具体部门专人负责组织实施。

2、各校由分管校长负责，建立由相关部门人员参加的3-5人的学校心理健康教育工作小组，由德育处（政教处、学生处）具体组织实施。

3、各校要建立一支以思想品德课和思想政治课教师、班主任和团、队（专职共青团、少先队）干部为主体，专兼职心理辅导教师为骨干的心理健康教育师资队伍。另外，全体教师（含校医）要共同参与心理健康教育。

4、学校心理健康教育必须纳入学校工作计划，并给予必要的课时保证。

5、建立三级学生心理健康维护、监控网络。

（1）校级学生心理咨询室（幼儿园除外）。负责本校学生心理健康状况的监控，建立与管理学生心理档案，甄别高危学生群，对轻度适应不良的学生进行个别和团体心理辅导，初步鉴别中，重度心理障碍的学生，转介到高一级学生心理咨询机构，并且承担和指导其他教师开展心理健康教育课程、活动。

学生心理咨询室必须具备市教委规定的软硬条件。

已建立学生心理咨询室并开展起工作的学校暂可根据下列要求进行建设：有专用场地，不能和政教处（学生处）、团委合署工作，不宜设在学校办公机构附近，尽可能设在方便学生进出的地方；配备一定的学生心理健康阅读资料，心理测试等软件，硬件设施的配备根据学校条件规定，以不低于本校校级办公条件为原则；每室根据各校学生数安排数名专兼职教师，其中至少有一名为接受过市级以上学校心理咨询专职机构培训的人员，培训课时在40课时以上；咨询室要能正常开展工作，向学生提供咨询服务。

市教委将另行颁布学生心理咨询室建设的条件标准，今后应严格按标准建设学生心理咨询室，从现在起，在2-3年内，力争做到校校有基本合格的心理咨询室。

（2）市级学生心理咨询机构。负责全市学生心理健康状况的监控，对校级心理咨询工作的业务指导和人员培训，面向全市开展学生心理辅导和咨询服务，接受各校转介来的有心理障碍的学生，鉴别有严重障碍的学生，向市医学心理治疗机构转介，具体机构包括：

南京市中小学生心理咨询中心（南京教育学院主办）；

南京市中小学生谈心与投诉电话（市未保办、市中小学生心理咨询中心合办）；

南京市中小学雨花心理辅导流动服务站（市教委德育处、雨花台烈士陵园管理局合办）；

（3）市级医学心理治疗机构（南京市脑科医院儿童心理卫生研究中心和医学心理科暨南京医科大学医学心理教研室）。负责对有严重心理障碍学生的康复治疗，由市中小学生心理咨询中心负责联系转介。

（二）、教育管理

1、教育对象：中（含职高、中专）学、小学、幼儿园全体在校（园）学生。

2、教育大纲：执行本纲要中的教育大纲。

3、教育资料：各区、校可根据教育大纲结合本单位具体情况选择合适的教育资料。心理教育资料是教师进行心理教育的参考材料，各校不得擅自编写心理教育教材。

4、学时：根据目前的情况，中小学可适当利用班、队、团会和其他课外活动时间，原则上小学每周保证20-30分钟、中学间周保证1课时；幼儿园根据具体情况适当安排。

5、经费：市教委列出专项经费，用于全市心理健康教育的管理、研究以及市级心理咨询机构的运作和师资培训的补贴；各区县教委、各校应列出专项经费，保证本单位心理健康教育工作的顺利开展和师资培训的需要；心理健康教育专项经费应呈逐年上升的趋势。

（三）、师资队伍建设

1、建立一支专、兼职心理健康教育师资队伍是我市心理健康教育良好发展的基础和保证，促进这支队伍的壮大和质量的提高，是我市学校心理健康教育的中心工作。

2、市教委心理健康教育工作小组主持、制定我市心理健康教育师资培训方案和内容，确定培训单位和考核办法，授权颁发“南京市中（小）学心理健康教育资格证书”和“南京市中（小）学生心理咨询专职人员资格证书”，2000年开始颁发“资格证书”，2005年校级心理咨询人员全部持证上岗。2008年心理健康教育教师全部持证上岗。若上级颁布学校专职咨询人员资格认证的规定，对校级心理咨询人员的资格认定将进行相应的调整。

3、教师参加培训课时可抵算继续教育课时，教师从事心理健康教育的教龄（包括在规定年限前未领到“资格证书”的任职时间）在职称评聘中可抵算班主任的工作年限。

4、市教委根据国务院人事部、教育部有关文件精神，将进一步制定关于学校心理健康教育教师职称评聘办法。

5、中学心理健康教育管理干部培训由南京市教育行政干部培训中心承担；中学心理健康教育教师培训由南京教育学院有关部门承担；小学、幼儿园健康教育管理干部和教师培训由南京教育学院指导、区县教师进修学校承担；中小学生心理咨询专职人员培训由南京市中小学生心理咨询中心承担。为保证心理健康教育教师培训的专业性，各培训机构不得超越培训范围。

6、各校应注意引进大学心理健康教育相关专业的毕业生和其他心理健康教育专业人才，并重视对他们进行进一步的培训，不断提高实践能力和工作水平。

三、学校心理健康教育的原则、途径与方法

（一）、教育原则

1、科学性原则

以素质教育思想为指导，以心理教育的理论为基础，根据学生身心发展的特点与规律，采用科学的方法，实施有针对性的心理教育。

2、面向全体学生的原则

学校心理健康教育的主要对象是全体学生，而不是仅仅少数有心理障碍和问题行为的学生，是对学校其他教育活动的有力配合与补充，是素质教育的重要内容。

3、发展与预防为主的原则

心理健康教育的重点在于开发学生的潜能、优化其心理素质、增强适应能力，同时要预防心理障碍的产生，促进学生的健康发展。心理障碍的咨询与治疗是重要的辅助与补救措施。

4、主体性原则

充分尊重学生的主体地位、人格和学生的需要、情感，革除说教式、灌输式教育方式，鼓励学生主动参与、充当“主角”，引导学生自我认识、自我教育，做自己发展的主人。

5、活动性原则

根据教育目的与内容，设计形式多样的活动，让学生在目的活动中体验与认识、训练与掌握，要防止活动的程式化。

6、系统性原则

着眼于学生整体心理素质的发展与优化和完整人格的形成，而不是个别素质或能力的发展与提高；着眼于学生知、情、意、行的协调发展，而不是仅仅提高认识或了解知识；着眼于各要素的有机统一，而不是简单相加；着眼于系统性层层渐进，而不是不顾学生的年龄特征和问题性质盲目要求。

7、注重个别化教育的原则

关注学生的个别差异，充分了解学生的实际，在群体性教育中渗透个别化教育；针对学生的个人问题，采取个别化教育和辅导措施，促进学生的适应与发展。

（二）、教育途径与方法

主要途径

心理健康教育要渗透在学校教育的全过程中，注重优化学校教育环境，创设有利于学生身心健康发展的学校心理氛围。具体途径包括：

1、在学科教学中渗透心理健康教育，重点在于良好课堂心理氛围的创设，有情感、有效能、平等的师生互动关系的建立，注重相应学习心理品质的培养；除在思想品德、思想政治、青春期教育和部分语文课中，可与相关教学内容有机结合进行心理健康教育外，不提倡“戴帽子”、“做加法”式的“渗透”。

2、在班主任工作和学校其他教育活动中渗透心理健康教育。

3、开展学生心理发展特点的专门性心理健康教育活动，可形成系列性的活动课。各类心理健康教育活动或活动课，切忌学科化、概念化和以掌握知识点目标的认知教学。

4、开展学生心理咨询与辅导服务。

5、通过团、队组织开展学生自我教育活动。

6、建立学校和家庭沟通的渠道，通过家长学校对家长进行有关辅导，促进家长自身的成长，优化家庭教育环境。

7、利用社区教育资源和社会德育基地进行心理健康教育。

8、进行学校心理健康教育的课题研究，探索心理健康教育的规律。

主要方法

1、根据学生的年龄特点、教育内容和心理学原理采用多元化的方法，注重方法的科学性、针对性和实际效果。

2、在各种教育活动中提倡采用讨论、对话、自我表白、角色扮演、行为训练等方法；小学和幼儿园要特别注重多采用游戏和娱乐活动等形式。

3、针对出现的典型、热点问题，可采用讲座、墙报、广播等方法。

4、心理咨询中要杜绝一般性的教育方法，根据专业要求和准则采用适当的方法。

5、相关科研中提倡调查研究和个案研究。

四、学校心理健康教育大纲

根据学校心理健康教育的总目的和学生不同心理年龄特征及社会发展的要求，学校心理健康教育的内容主要在于以下四个方面：

1、学习方面的心理健康教育

帮助学生了解自己的学习潜能，激发积极的学习动机，培养良好的学习兴趣、态度和习惯，讲究学习方法、策略和成效，学会计划与监控自己的学习活动，确立适合自己的学习目标，在学习中增进自己体脑的发展、获得满足感和成就感，进而形成乐于学习、善于学习的终身学习型人格。

2、生活适应方面的心理健康教育

培养学生良好的生活习惯，增强学生的生活自理能力；以积极的态度对待自己与他人，养成社交活动的兴趣，乐于交往、善于合作、与他人友好相处，建立正常的人际关系；培养学生的情感能力，学会表达、沟通和疏泄情绪的适当方式，善于调控自己的情绪、处理冲突、转化消极情绪，培养积极、健康的情感；热爱生命、热爱生活，善于管理自己的生活、丰富自己的生活、健康休闲；形成一套自己认同又有社会价值的生活目标，追求人生的意义和理想的实现，确立负责任的、积极进取而又乐观旷达的生活态度，形成亲和社会的参与型人格。

3、生活发展方面的心理健康教育

帮助学生树立面向未来的发展观，正确认识自己需要、特点和社会发展需要的关系；明确升学、择业的人生意义，做好承当多种社会角色的心理准备；勇于选择、善于选择、形成能积极应对社会变化的选择型人格。

4、自我完善方面的心理健康教育

引导学生努力认识自我、悦纳自我、规划自我、调适自我，促进学生自我意识的发展和良好自我概念的形成；发展学生的独特性和创造性，强化实践能力；培养学生勇于面对人生挑战的态度，提高学生承受挫折和适应环境的能力，形成自尊、自爱、自信、自强、自制的独立型人格。

以上四个方面的内容是紧密联系与相互渗透的，在实际情况中须综合安排。

（一）幼儿园

1、帮助幼儿熟悉幼儿园的环境、老师和活动方式，关心和善待幼儿脱离家长后的情绪变化，培养幼儿在幼儿园中的安全感和对老师的依恋感。

2、学习在群体中表达自己的愿望和要求的方式，知道其他小朋友也有自己的愿望和要求，引导幼儿和小朋友和睦相处、友爱、合作、乐于参加群体游戏，愿意与同伴分享玩具等物品，培养幼儿对幼儿园生活和小朋友的喜欢感。

3、培养幼儿的初步交往能力，学会听别人说话、学会按游戏规则活动、关心小组及班组，愿意为群体荣誉作努力。

4、保护和发展幼儿的好奇心和探究欲，培养幼儿爱动脑筋的习惯。

5、培养幼儿的用语言表达自己和他人的想法、情感的能力，通过游戏锻炼控制自己的能力，喜怒有常，能在老师帮助下不过分被不良情绪左右，经常保持欢快的情绪。

6、帮助幼儿了解自己的身体和某些心理特点（身体部位、高矮胖瘦、兴趣、小特长等）、家庭及成员，听听老师和小朋友对自己的评价，说说自己是什么样的孩子等，促进幼儿自我意识的基本发展。

（二）小学

一、二年级

1、帮助新生了解学校环境，了解学习生活和集体生活的基本规则，初步树立学生意识。

2、帮助学生了解本学期的学习目标、并形成努力达到的愿望，引导学生体验到学习的快乐与成功、培养学习需要，初步形成乐学的心态。

3、帮助学生学会简单安排自己的学习，培养良好的学习习惯。

4、帮助学生了解自己的身体和能力，能承认自己和别人的差别。

5、指导学生参与群体交往和集体活动，培养学生在群体中表达自己的意愿、看法和对待他人的意愿、看法的基本态度和方式，初步形成乐于交往和别人友好相处的态度。

6、引导学生初步了解情绪对自己和他人的影响，保持愉快的情绪。

7、培养学生自主、自治的愿望和能力，在家长的指导下安排自己的闲暇和活动（如看电视、做游戏、寒暑假生活）。

8、帮助学生能初步正视所遭遇的困难，在老师和家长的帮助下努力克服困难。

三、四年级

1、帮助学生了解和认识到学习内容的加深和学习任务的增多，促进学生向中年级的心理过渡。

2、帮助学生确定本年级的学习目标并努力争取达到，引导学生认识自己的学习方式和方法，能结合学习任务采取适当的学习活动，在自主的学习中体验到快乐与成功，进一步稳定主动的乐学心态。

3、帮助学生学会计划自己的学习、巩固良好的学习习惯，引导学生努力调整学习策略和情绪，逐步减少学习中的困扰。

4、帮助学生了解自己的身体状况和能力特点、了解自己和别人的差别，并能喜欢自己，看到自己的价值、愿意付出自己的努力为他人和集体服务。

5、引导学生主动向别人介绍自己、主动认识别人、明了交友的乐趣，帮助学生了解一些交往的简单规则、能注意到他人和自己的态度、与他人和睦相处、相互合作、增进人际关系，帮助学生和老师之间相互尊重与友好的师生关系。

6、引导学生了解情绪对自己和他人的影响，认识自己的积极和消极情绪，学习一些情绪调整的方法，将消极情绪转化为积极情绪，保持愉快的情绪。

7、进一步培养学生自主、自治的愿望和能力，引导其自己安排闲暇时间和活动，开展适当的自理、自立的行为训练。

8、帮助学生初步认识自己和环境的特点，了解、面对和战胜所面临的挑战和困难，培养适应环境的能力。

五、六年级

1、帮助学生了解和认识到进入高年级面临的学习和发展任务，逐步做好进入初中的心理准备。

2、引导学生根据自己的实际情况确定学习目标、并努力争取达到，引导学生注意自己的学习策略和方法、讲求学习效能、追求成功、在主动探索中寻求满足和快乐。

3、引导学生认识学习压力、调整学习情绪、减少学习困扰，培养学生积极、健康的应试心态、开展一些应试心理策略的训练。

4、帮助学生了解一些简单的青春期身心变化的知识，了解自己的身体状况和能力特点、长处和局限，了解自己和别人的差别，并能接纳自己、喜欢自己、看到自己的价值、愿意付出自己的努力为他人和集体服务。

5、引导学生主动向别人介绍自己、主动认识别人、明了交友的乐趣，进一步了解一些交往的简单规则，能注意到他人的态度和调整自己的态度，与他人和睦相处、相互合作、增进人际关系，帮助学生与老师之间形成相互尊重与友好的师生关系，培养学生与家长沟通的正确态度，学习一些与家长沟通的技能。

6、引导学生了解情绪对自己和他人的影响，认识自己的积极和消极情绪，学习一些情绪调整的方法，将消极情绪转化为积极情绪，保持愉快的主导情绪。

7、进一步培养学生自主、自治的愿望和能力，自主安排闲暇时间和活动，开展适当的自理、自立的行为训练。

8、帮助学生认识自己和环境的特点和关系、了解所面临挑战的困难，并努力寻求战胜与克服，学习一些挫折应对的知识和技能，增强适应环境的能力。

（三）、初中

1、帮助新生了解学校环境、机构设置、教师情况和活动规则，认识中学生学习任务和方式的变化，认识自己在新群体中面临的重新定位可能带来的种种影响，尽快适应中学生活。

2、引导学生了解和认识进入青春期后带来的身心变化、所面临的发展任务和可能出现的心理困扰，了解一定的心理健康常识，培养积极地顺应这些变化、谋求健康发展的心态。

3、帮助学生了解一些学习心理的知识，引导学生认真分析学习的任务和压力，注重自学、讲究学习策略和方法，调整学习情绪，减少学习困扰，提高学习效能。

4、引导学生塑造健康的自我形象，客观了解和评价自我，接纳自我，认识和协调理想自我和现实自我、主观自我和客观自我的差异，看到自己的价值，自尊、自信、自爱、自强、自治，注重健康、独立人格的形成。

5、引导学生在新的心理背景（成人感、独立意识）下与他人交往，开展符合初中生特点的交往训练，培养健康的友谊观和交友心态，形成良好的人际关系。

6、引导学生了解和认识自己和成人（老师、家长）在观念及交往关系上面临的新问题，培养与成人沟通的正常心态、学习与成人沟通的基本策略与技能，在相互尊重、平等的基础上发展与成人的关系，减少沟通障碍。

7、引导学生了解和认识自己性意识的发展变化，注重健康的性别形象和塑造，进行积极、健康的异性交往，正确处理与异性在心态、情感、交往方式上产生的问题。

8、引导学生学习主动澄清自我情绪，学习处理和调整自我烦恼、焦虑的方式方法，掌握一些挫折应对的技能，保持情绪健康。

9、引导学生关注社会和人类发展、能从自己的人生发展看待当前的生活，形成初步的生活目标。

10、引导学生处理好需要、兴趣的发展与人生发展任务的关系，丰富和安排好自己的“休闲”生活、管理自己的生活。

11、引导学生初步认识自我发展需求和社会需求之间的关系，介绍一些择业知识，在成人的指导下处理好进入高中阶段的人生抉择。

（四）、高中

1、引导新生认识新阶段面临的发展任务，正确对待在新群体中的定位和角色变化，树立正常心态应对新的生活。

2、引导学生从承当未来社会角色的角度看待当前的学习生活，从终身学习的角度规划自己的学习和能力、技能的发展，了解基本的学习心理常识、注重把握学习规律和学习心态，认识和调整自己的学习策略和方法，提高学习技能。

3、引导学生从多方面谋求客观认识与评价自我、悦纳自我、规划自我、调适自我，形成良好的自我概念，促进学生自我意识的发展和稳定统一，促进学生健康、独立人格的形成。

4、引导学生关注社会和人类发展，初步了解和认识社会现实和未来发展之间的关系，从谋求自我发展和完善与社会发展相结合的角度确立自己的生活目标、并努力谋求实现。

5、进一步培养学生健康的友谊观和交友心态，学习多层次的交往策略、处理好竞争与合作的关系，处理好与异性的关系，谋求与成人建立相互理解、尊重的人际关系。

6、引导学生了解和认识健康人格的有关知识和理念、培养健康常识，谋求健康心理的培养和维护，学习自我情绪和认知的澄清与调整、减少自我困扰和焦虑，保持积极的心态。

7、引导学生认识选择在人生中的意义，培养选择意识，了解选择（升学、择业）的基本知识，增强承受选择带来的压力和后果的心理承受力，勇敢面对高中毕业带来的人生抉择问题。

（五）职业高中

第（四）项中的内容也适合职业高中的学生。鉴于职高学生的特点，其中还应强调如下内容：

1、加强异性交往辅导：进一步培养学生健康正确的异性交往观念，创设健康、文明的异性交往氛围，帮助学生妥善处理异性交往中带来的情感和行为问题。

2、加强生活目标辅导：引导学生掌握生活目标的内容和结构等知识，理解生活目标与理想的关系，认识生活目标在与自己的当前适应和未来发展方面的意义；能够承担自我责任，学会自主选择和自我决策，确立明确而有效能的生活目标。

3、加强职业心理辅导：引导学生树立正确的职业观，通过理解相关职业的性质与特点和客观了解自己及社会，促进对职业与自身特点匹配的认识，提高自身的职业价值感，在活动中积极从事职业性探索；帮助学生树立适应社会变化的择业、求职的健康心态，学习择业、求职的方法和行为，以及正确面对社会对自己的可能挑战。

以上心理健康教育的内容在实施中要特别注意情感和行为的目标，也就是学生的情绪体验和行为的训练；认知目标则有一个低年龄向高年龄逐步加强的过程，也就是年龄越小越注重行为的养成，随着年龄增高，渐渐增加认知的要求，及至高中，要较为注意帮助学生对有关理念和知识的认知方式的教育和训练，同时仍然要防止学科化。

五、学校心理健康教育的考核与评估

1、学校心理健康教育纳入对学校教育工作的考核、评估、督导的内容。

2、评估指标主要包括：（1）机构、队伍建设和资金投入；（2）课程的开设；（3）心理咨询室的建设与工作；（4）学科渗透及其他心理健康教育活动的开展；（5）科研工作；（6）实际效果。

3、由市教委定期举行学校心理健康教育经验交流、研讨，并表彰先进个人和集体。

                         二○○二年二月