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 | 校园周边环境何时绿 |
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| 校园周边环境何时绿 |
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作者：范绪锋 时晓玲 陈强 朱梦聪 文章来源：《中国教育报》2004年6月9日第1版 点击数：
更新时间：2004-6-9  |
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中国古代有“孟母三迁”的故事，讲的是环境对人成长的重要性。当加强未成年人思想道德建设成为全社会关注的焦点时，人们也把目光投向了反映青少年学习、生活、成长的“窗口”——学校周边环境。可以说，加强校园及周边环境的整治，为孩子们的成长创设一个“绿色”的环境，一直是举国上下的共识和行动。今天，这个“窗口”究竟治理得如何呢？它给了正在成长中的孩子以怎样的影响？本报记者“六一”前后对一些城市和地区的中小学周边环境进行了暗访。
【记者目击】“顽症”久治不愈
校门口成了流动市场
这是河南省一所县级市的实验小学。中午放学后，戴着红领巾的小学生们刚走出校门，队伍就散了，纷纷奔向门口小摊。小贩们兜售着孩子们喜欢的小玩意儿，把校门口围了个水泄不通。叫卖声此起彼伏：“抽奖抽奖，5毛钱一次，不中不要钱！”“大礼包两块钱一个，中啥拿走啥！”“彩色小鸡，3块钱两只！”“羊肉串一块钱5串！”
虽然学校的老师们多次告诫孩子们不要乱花钱，不要乱买不卫生的东西吃，被值勤生逮住了还要扣班级的分，但孩子们哪禁得住香味的诱惑，早把这些都抛到了脑后。炸年糕大减价，小胖一气吃了3个还嫌不过瘾，又跑到马路对面的老奶奶那儿买了一块钱的豆腐串。王老师说她亲眼看到卖豆腐串的小贩把地上的竹签捡起来继续串了豆腐卖，但小胖觉得这是老师编的，所以一点也不在意。三年级的小姑娘李琳喜欢《美少女战士》，每天放学都要去抽奖、买贴画或者抽卡片。她说，学校门口的抽卡机可好玩了，玩一次5毛钱，有个同学运气好，一次抽到了十几张，但她自己虽然每天花不少于两块钱抽卡，可至今还没有遇到过这么好的事儿。还有大礼包，虽然有点贵，但运气好的时候可以得到《美少女战士》的钱包。四年级学生王硕喜欢宠物小精灵和奥特曼，他说自己抽奖运气可好了，花5块钱就可以抽到七八块钱的“比卡丘”。
“俺和俺同桌放了学就抽奖、吃羊肉串，有时候请同学吃那种一毛钱一个的棒冰，钱花完了就借哥们儿的”，王硕一脸得意地说，“你可别告诉我们老师啊！我们老师说棒冰都是色素做的，还说小摊的东西脏，不让我们吃。”
据该校校长介绍，对校门前流动摊贩妨碍交通、所卖物品和食品影响少儿身心健康的情况，学校也曾多次向工商、城管等部门反映，有关部门也进行过几次治理，但总是“你一来他就走，你一走他又来”，屡禁不止。校园周边环境成了难以治理的“顽症”。
挥之不去的侵扰与尴尬
日前，记者到贵阳市十九中采访，正值学生放学。家长的呼喊声、学生的嬉戏打闹声与小贩的吆喝声充塞在拥挤的校门口。
记者尾随几名学生走进了校门对面的一家影碟出租店，其中一名学生拿着一张片名为《赤裸XX》的碟片看了半晌，然后红着脸向老板租了下来。记者在校园周围走了一圈，这样的影碟出租店至少有两三家，其中部分顾客就是十九中的学生。
向校门的右边走不远，是一个占道经营的小型菜市场，并不宽阔的街道上，除了杂乱的卖菜的摊贩，两旁还点缀着两三个租书点，甚至有一个麻将馆。
租书点里面门类齐全，武侠、言情的书这里应有尽有，甚至有一些关于星座命运之类的书。一位背着书包的小顾客拿着一本《鹿鼎记》露出如饥似渴的神情，也有人神情紧张地急着把书往书包里塞。
在菜市场过去的一个路口，记者看到几名染着黄头发的少年叼着烟，蹲在那里注视着放学的学生。据路边的摊贩介绍，由于校门口一般都有联防队员巡逻，因此，一些小混混会在离校门口较远的地方抢劫路过的学生。
据校门口一家小卖部的老板介绍，多年前，十九中的周边环境更是可以用“乌烟瘴气”来形容。十九中和贵阳市教育部门对整治校园周边环境不可谓不重视，包括联防队员也比较重视学生的人身安全，使得校园周边抢劫学生的行为较少发生。十九中现在的环境已经是多次整治的结果，然而学校至今却仍须面对种种的侵扰和尴尬。
网吧、游戏“上山下乡”
5月31日上午9点，记者顺着位于北京东城交道口鼓楼东大街的北京五中分校临街校门走了一遭，发现附近光电玩商店就不下七八家，其中一家名曰
“极点”的动漫游戏店离校门顶多100米，五光十色的动漫美少女招贴招人眼目。
北京新文化街路北，在北京第二实验小学和鲁迅中学对面的一个书亭，目光所及的漫画书充满了诱惑：《偷香大少》、《听说你爱我》、《维纳斯最相思》……一些封面人物衣着暴露，充满挑逗和色情。一位家住附近的家长指着这家书亭愤愤地说：“每天孩子放学从这路过，我都提心吊胆地在此等候，生怕一不留神孩子就钻进去。但是，我也不能总这么看着他。”
这几年，网吧、游戏厅“上山下乡”的现象较为猖獗。不久前，记者赴湘西凤凰县采访，在一个离县城不远的集镇上，就发现了四五家游戏厅。附近一所学校的校长无奈地说：“看见了吧，这就是校园的周边环境！不得安宁啊！”据了解，这是一所镇办寄宿中学，因为靠近路边，经常有一些社会闲散人员翻墙进来偷窃、滋事；而学校里也有不少孩子因为父母远在外地打工疏于管教，而沾染了不少坏习气，有些学生等学校熄灯后翻墙到校外去上网。“老师上了一天课了，晚上值班还得睁一只眼，生怕学生在外面出事。政府真该下一点力气解决这事了，校园周边环境这么不安宁，对学校教育是个威胁。”
网吧、电玩商店、动漫书店、食杂铺，直至一些无照流动摊点，这些与许多中小学毗邻而建的娱乐和消费场所，是商家赚学生钱获取利润的生财之道；然而开在学校门口的这些花哨的店铺，无疑会对孩子的身心产生极大的危害。
周边环境浸染在校生
广州市教委不久前对全市师生对于校园治安现状的调查显示，师生们对校园内治安表示满意，但对校外治安均表示“担忧”，不满集中为：校际生源优劣悬殊，校外周边环境日趋复杂。据了解，有的中小学校周边到处都是电子游戏机室、卡拉OK歌舞厅、酒吧等娱乐场所，街头巷尾有不少书屋、书摊出租和售卖不良书刊，对中小学生的身心健康产生不良影响。
小吴只有15岁，原是黄埔区某中学初二学生，因抢劫被送进广州市少年教养所劳教。小吴失足缘于玩电子游戏机。由于玩游戏机需要钱，家里又不给，于是他就自己想“办法”了，参与了抢劫摩托车。案发不久，他们落入了法网，进了少教所，他痛悔莫及：“电子游戏机害了我。”
广州市赤岗某校的陈校长说：“学校周边200米外的环境不容忽视。”不少学校门卫、保卫干部和班主任纷纷表示，校墙内教师循循善诱8小时不及校外浸染一小时。
【专家观点】整治校园周边环境是系统工程
中国青年政治学院素以研究青少年问题见长。记者“六一”前后就校园周边环境及其治理问题，采访了学院不同研究领域的专家。
狠抓政策落实是关键
“不良环境对于未成年人的负面影响，已引起全社会的高度重视。”中国青年政治学院法律系主任林维接受采访时表示，社会上以盈利为目的的不健康文化娱乐场所对未成年人的危害本身就很大，如果开在学校边上，对青少年学生身心健康的影响就可想而知，以往这方面的教训我们必须汲取。就当前的有关法律法规看，对于未成年人的保护也作出了相关规定，制定了一些政策措施。但不得不指出的是，一些地方和部门对未成年人保护政策落实得并不是很好，尤其表现在监管不力上。
林维说，比如一些地方出现了销售未经政府许可的非法彩票现象，而且有的还专门卖给中小学生，这些东西对未成年人诱惑非常之大，会误导他们的价值观念。这些现象的出现和屡治屡现说明了一个问题：我们现在不少措施的效力层次还比较低，大多属于地方基层的行政法规，省一级的都很少。这对执法有着很大的障碍。此外，执法机关之间的配合与协调也不够，使得一些问题的治理久拖不决。
林维认为，除了加大对校园周边环境负面内容的治理外，我们还应努力建设更好的环境，使更多健康的娱乐文化设施尽快建起来，这对负面影响的消除会起到积极的作用。
培养自护能力是根本
在中青院伦理学教授陈升看来，治理校园周边环境非常重要，主要是消灭校园周边那些恶劣的、落后的和丑恶的东西，但根本的还是要培养和提高青少年学生的自我保护意识和自制意识。
“即便是学校里没有那些负面影响，但说不定家里还有；即便校园周边200米以内没有，但200米外依然还有……我们的学校始终存在于社会的大环境之中，想要给孩子们制造一个丝毫没有污染的‘温室’是不可能的。”陈升说，保护未成年人的成长，关键是要使他们，也就是让受教育者从主体上尽早地接受独立意志的培养和锻炼，养成“道德能力”。未成年人的独立意志、是非善恶的辨别能力与自我保护能力的养成和提高，是学校、家庭的责任，也是全社会的责任。
提升社会责任意识是基础
中青院社会工作系主任陈涛认为，治理校园周边环境，一方面要按照“以法治理”的思路，即通过法律法规体系的不断完善，并通过程序法的设置，使治理工作长期有序有效地进行下去；另一方面，法律的完善需要一个过程，需要有社会的基础，而建立这样的社会基础，就需要社会意识的培育和提升，尤其是培育各种社会组织特别是企业的社会责任感。
陈涛解释说，追求利益最大化是企业的本能。但当今世界，企业也是一个社会存在，与其他社会组织是一种共生关系。企业除了创造经济价值，还担负着包括保护生态、维护社会共同伦理价值等方面的责任和义务。现代企业的责任越来越体现在社会义务方面，要共同贡献于全社会的福祉和进步，这其中就包括对保护未成年人的重视。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”我们的各种娱乐场所、企业组织和商业活动，应该有这样的意识，要尽量避免给青少年带来消极的、不利的影响和后果。此外，有关管理部门也要积极主动地重视和参与这方面工作。只有全社会的配合，才能使问题真正有效解决。
【权威声音】校园及周边环境综合治理出重拳
短期集中的学校及周边治安综合治理，在一定范围和时间内可以取得一定效果，但反弹快，巩固难
。2002年7月，中央政法委批准成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组，由中央综治委等10个部门组成，负责领导和协调各地教育、公安、司法、文化、建设、工商、信息产业、新闻出版和共青团等部门，建立学校及周边环境综合治理工作的长效机制，共同优化青少年成长环境。
事实证明，各相关部门密切配合，齐抓共管，将集中整治与经常性整治相结合，大力加强学校及周边环境综合治理防控体系建设，是为校园创设一个绿色周边环境的需要和保证。如湖北省，各级公安部门在加强打击侵害师生人身财产安全案件的基础上，重点加强治安体系的构建，指导督促学校落实安全保卫工作措施，加强防范与控制。公安交警部门在学校门前划定停车标线，规范车辆停放秩序，禁止乱停乱放。工商、文化部门对学校周边200米以内的街道、门牌及经营范围等进行全面调查登记，在此范围内不再审批网吧、游戏机室、歌厅、性保健品商店等经营场所。城管部门负责拆除学校门前占道摊位、临时建筑和堵塞学校消防通道、影响学校秩序的乱搭乱盖，在学校门口、周边设立整治摆摊设点的岗位责任牌，明确责任人员和责任路段，实行专人包校责任制，加强经常性监督，防止反弹。这种齐抓共管的态势取得了较大成效，使湖北省学校及周边环境进一步优化。
今年4月，全国预防青少年违法犯罪暨学校及周边治安综合治理工作会议召开。会议强调，学校及周边治安综合治理工作虽然取得了一定成效，但必须清醒地认识到，一些地方的学校及周边治安状况不容乐观，涉及学校师生的恶性治安、刑事案件仍然时有发生；一些地方整治工作不到位，影响学校治安的突出问题没有从根本上得到解决，长效工作机制仍未建立，学校及周边治安综合治理工作措施没有落到实处。会议要求，各地要以求真务实的精神，切实加强对相关工作的领导，狠抓学校及周边治安综合治理工作措施的落实。
为青少年健康成长、成才创造一个安全、文明的环境，需要继续加大对学校及周边环境整治的力度。会议提出，各地要结合实际，本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动和校园及周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力。要继续开展净化校园及周边环境的治理工作，坚决清理整顿和取缔校园及周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点，依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物；进一步加强学校及周边出租房屋和流动人口的管理，加强校园及周边依法经营的网吧的管理，推广“阳光网吧”建设；继续整顿校园及周边的交通秩序，打击“黑校车”、“黑出租”的揽客营运等活动；加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，严防群死群伤事件。对校园及周边地区整治工作不到位、整治后又出现反复、师生反映强烈的地方，要挂牌督办，限期改变面貌。
早日还校园一个绿色的周边环境！这是全社会的强烈呼声！
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